為加強(qiáng)直播電商監(jiān)督管理，維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，促進(jìn)直播電商健康發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦研究起草了《直播電商監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并于6月10日正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
專家指出，制定《辦法》，有利于落實(shí)落細(xì)電子商務(wù)法等法律法規(guī)規(guī)定，明確直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷(xiāo)人員的法定責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)直播電商常態(tài)化監(jiān)管，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。
堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重
市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，直播電商行業(yè)發(fā)展迅速，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，虛假營(yíng)銷(xiāo)、假冒偽劣等亂象逐漸顯現(xiàn)。
這些亂象主要表現(xiàn)在：直播電商行業(yè)相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)不到位，一些平臺(tái)對(duì)直播帶貨商家資質(zhì)和商品質(zhì)量審核不嚴(yán)，一些商家和主播及相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量意識(shí)淡薄，重營(yíng)銷(xiāo)、輕質(zhì)量，重成交、輕售后，追逐短期利益，損害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響了直播電商行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
對(duì)于直播電商這種新業(yè)態(tài)新模式，《辦法》堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展并重。在實(shí)行包容審慎監(jiān)管，著眼于促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地規(guī)范直播電商行業(yè)亂象，維護(hù)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
同時(shí)，《辦法》細(xì)化了不履行法定義務(wù)的相關(guān)具體情形，明確了處罰依據(jù)，增加了可操作性和針對(duì)性。
注重發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作用
直播電商行業(yè)包括多方主體，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在其中發(fā)揮著關(guān)鍵樞紐作用。《辦法》明確了直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在違規(guī)處置、資質(zhì)核驗(yàn)、信息報(bào)送、培訓(xùn)機(jī)制、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)管控、信息公示等方面的責(zé)任。要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立健全平臺(tái)協(xié)議規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)、直播營(yíng)銷(xiāo)人員的身份認(rèn)證和資質(zhì)審核，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的處置，依法依規(guī)報(bào)送數(shù)據(jù)信息，積極協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)的主體責(zé)任。
相對(duì)于傳統(tǒng)電商，由于直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷(xiāo)人員等主體的加入，直播電商的參與主體更加復(fù)雜，交易鏈條更長(zhǎng)，外溢風(fēng)險(xiǎn)增加，給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
《辦法》在落實(shí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷(xiāo)人員等主體的規(guī)范，推動(dòng)協(xié)同治理、系統(tǒng)治理。據(jù)悉，《辦法》將探索對(duì)違法違規(guī)主體的流量監(jiān)管。
不會(huì)增加相關(guān)主體負(fù)擔(dān)
市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》嚴(yán)格依據(jù)電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)制定，從具體操作層面，對(duì)相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)予以進(jìn)一步明確，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)中的監(jiān)管要求進(jìn)行整合細(xì)化，總體來(lái)看，符合上位法的要求，也符合直播電商行業(yè)特點(diǎn)，不會(huì)增加相關(guān)主體負(fù)擔(dān)。
例如，《辦法》要求直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行核驗(yàn)登記義務(wù)，報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，電子商務(wù)法中對(duì)此有明確規(guī)定。又如，《辦法》提出直播電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要建立黑名單制度，在實(shí)踐中，黑名單制度目前已經(jīng)是直播電商平臺(tái)治理違法違規(guī)行為的普遍做法。
該負(fù)責(zé)人表示，下一步，將根據(jù)社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)反饋情況完善《辦法》內(nèi)容，盡快出臺(tái)實(shí)施，進(jìn)一步健全直播電商常態(tài)化監(jiān)管制度，推動(dòng)直播電商健康發(fā)展。
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