TikTok在美國(guó)迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)！剝離期限或?qū)⒀娱L(zhǎng)至一年

2024-04-12 09:45:32 來源：億邦動(dòng)力人氣：2769

美國(guó)針對(duì)TikTok的剝離法案有了新進(jìn)展。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月10日，美國(guó)參議院商務(wù)委員會(huì)主席Maria Cantwell表示，可能會(huì)將TikTok擬議的剝離期限延長(zhǎng)至一年（根據(jù)此前眾議院通過的議案，TikTok需要在165天內(nèi)完成從母公司字節(jié)跳動(dòng)的剝離）。據(jù)外媒報(bào)道，延長(zhǎng)TikTok剝離期限的想法已經(jīng)在國(guó)會(huì)內(nèi)部討論過。該期限的延長(zhǎng)，會(huì)使得TikTok的禁令推遲到2025年，即今年11月總統(tǒng)大選之后。

此前，外媒報(bào)道稱，復(fù)活節(jié)休會(huì)歸來后，美國(guó)參議院計(jì)劃修改在眾議院通過的TikTok剝離法案，使其更難以被推翻。而參議院對(duì)于法案進(jìn)行任何修改，都將需要得到眾議院的批準(zhǔn)，然后才能提交給拜登總統(tǒng)簽署。這也意味著TikTok剝離法案審議時(shí)間大大延長(zhǎng)，短期內(nèi)，“達(dá)摩克里斯之劍”不會(huì)落下。

在國(guó)會(huì)推進(jìn)剝離法案期間，TikTok也并沒有坐以待斃，而是積極地發(fā)起游說和營(yíng)銷活動(dòng)。自眾議院三周前投票通過剝離法案以來，TikTok已在內(nèi)華達(dá)州、蒙大拿州、威斯康星州、賓夕法尼亞州和俄亥俄州等參議院選舉的重要陣地，啟動(dòng)了超310萬美元的營(yíng)銷活動(dòng)，在電視、廣告牌和公交車站播放廣告。

這段時(shí)長(zhǎng)30秒的廣告，內(nèi)容主要為多位TikTok用戶的發(fā)言，表達(dá)自己對(duì)潛在禁令的反對(duì)態(tài)度，“毫無疑問，如果沒有TikTok，我不會(huì)取得今天的成功”、“我們必須對(duì)此發(fā)出足夠大的聲音，以免他們奪走我們的聲音”。

TikTok發(fā)言人邁克爾·休斯（Michael Hughes）對(duì)此表示：“我們認(rèn)為廣大公眾應(yīng)該知道，政府正試圖踐踏1.7億美國(guó)人的言論自由權(quán)，并摧毀全國(guó)700萬家小企業(yè)。”

可以看到，在被迫面臨“退出”或是“剝離”的選擇之際，TikTok正試圖趟出第三條路，為自己維權(quán)。

01 TikTok在美遭遇封禁危機(jī)的四年

在美國(guó)市場(chǎng)，TikTok頭頂上始終盤旋著“封禁”烏云。

2023年3月份，美國(guó)眾議院議員對(duì)TikTok首席執(zhí)行官周受資進(jìn)行了大約五個(gè)小時(shí)的質(zhì)詢，內(nèi)容涉及該應(yīng)用與母公司字節(jié)跳動(dòng)的關(guān)系以及中國(guó)對(duì)該平臺(tái)的潛在影響力。周受資反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“數(shù)據(jù)由一家美國(guó)公司存儲(chǔ)在美國(guó)土地上，并由美國(guó)人員監(jiān)督”，“沒有任何證據(jù)表明外國(guó)政府可以訪問這些數(shù)據(jù)”。

2024年1月31日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院司法委員會(huì)在華盛頓舉行題為“大型科技公司與網(wǎng)絡(luò)兒童性剝削危機(jī)”的聽證會(huì)，包括Meta、TikTok、X、Snap、Discord在內(nèi)的五大社媒的首席執(zhí)行官均出席。離譜的是，會(huì)上，反華議員湯姆·科頓（Tom Cotton）對(duì)TikTok首席執(zhí)行官周受資連續(xù)拋問，哪國(guó)人、有沒有申請(qǐng)過中國(guó)國(guó)籍、有沒有申請(qǐng)過美國(guó)國(guó)籍，甚至連周受資妻子和孩子的國(guó)籍都被問候了遍。各個(gè)問題都離題萬里。

2024年3月，眾議院在一周時(shí)間內(nèi)便通過了一項(xiàng)劍指TikTok的法案。該議案最早由美國(guó)眾議院下的特設(shè)委員會(huì)——美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)提出，名為《保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用侵害法》，以TikTok對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成威脅為由，要求其進(jìn)行“二選一”——要么6個(gè)月內(nèi)從母公司字節(jié)跳動(dòng)剝離出來，要么在美國(guó)應(yīng)用商店全面下架。

另外，根據(jù)法案，總統(tǒng)可以指定哪些公司屬于“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成重大威脅”的范圍，這些公司的應(yīng)用都將進(jìn)入被封禁或者被剝離的程序，其中來自中國(guó)、朝鮮、俄羅斯和伊朗的應(yīng)用軟件是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

這項(xiàng)法案在美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨中獲得較大共識(shí)。僅僅一周時(shí)間，眾議院走完全部流程，在全體投票中以352:65的投票比通過了該法案。目前，參議院將會(huì)討論和投票該法案。待兩院達(dá)成一致，法案再遞交白宮由總統(tǒng)簽字生效。

這并不是TikTok第一次在美國(guó)面臨封禁危機(jī)。

早在2020年，時(shí)任總統(tǒng)特朗普就簽署了兩道行政令，宣稱“TikTok給美國(guó)的國(guó)家安全造成了‘重大且直接的威脅’”，要求字節(jié)跳動(dòng)在90天內(nèi)剝離TikTok在美國(guó)的業(yè)務(wù)，否則將面臨禁令。

彼時(shí)，TikTok和字節(jié)跳動(dòng)，以及其在美員工、用戶等關(guān)聯(lián)利益主體，分別在美國(guó)多個(gè)地區(qū)法院提起訴訟。其中，TikTok的訴由是違憲和越權(quán)，TikTok員工以“獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利”提起訴訟，而TikTok創(chuàng)作者則是主打“言論自由”?；诖耍绹?guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院裁決，暫緩實(shí)施美國(guó)政府關(guān)于將TikTok從美國(guó)移動(dòng)應(yīng)用商店下架的行政命令。同年，拜登贏得總統(tǒng)大選，并于次年6月（即2021年6月）撤銷了特朗普時(shí)期針對(duì)TikTok的禁令。

兩次封禁事件的不同之處在于主導(dǎo)力量的不同。特朗普時(shí)期針對(duì)TikTok的總統(tǒng)行政令是行政力量，該禁令后來也被美國(guó)多個(gè)地區(qū)法院推翻。而此次是美國(guó)國(guó)會(huì)層面發(fā)起的一項(xiàng)法案，以聯(lián)邦立法力量推動(dòng)，TikTok只能以公民的第一修正案權(quán)利訴訟違憲，且只有美國(guó)的最高法院才能受理。

相似的是，這兩次危機(jī)都恰值美國(guó)大選之年。上一次危機(jī)中，TikTok迎來了拜登的總統(tǒng)令，該總統(tǒng)令廢止了此前特朗普簽署的包括第13942號(hào)在內(nèi)的多份行政令，撤除了針對(duì)TikTok等中國(guó)公司的個(gè)案交易禁令。而這一次，TikTok剝離法案提出的時(shí)間，也恰逢新一屆總統(tǒng)大選。

拜登和特朗普，這兩大熱門總統(tǒng)候選人也分別就TikTok禁令表達(dá)了態(tài)度。拜登指出，如果法案在國(guó)會(huì)中通過，他將簽署該法案。而特朗普則公開表示了對(duì)該法案的反對(duì)，他仍然認(rèn)為TikTok構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，但反對(duì)禁止這款廣受歡迎的應(yīng)用程序。“你禁止TikTok，F(xiàn)acebook將會(huì)是一個(gè)很大的受益者。但Facebook對(duì)我們的國(guó)家非常不利，尤其是在選舉方面。”特朗普在接受外媒采訪時(shí)稱。

02 TikTok全球化及本土化進(jìn)程加速

值得一提的是，當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)議員提出《保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用侵害法》法案后，TikTok并沒有采取以往相對(duì)溫和的措施，而是果斷地向美國(guó)地區(qū)共計(jì)1.7億用戶兩次彈窗推送通知，號(hào)召他們給所在地區(qū)的國(guó)會(huì)議員打電話，撤銷針對(duì)TikTok的剝離法案。

3月7日，TikTok首次向美國(guó)用戶彈窗，其中表述了法案將帶來的影響——“剝奪1.7億美國(guó)人憲法規(guī)定的言論自由權(quán)”、“損害數(shù)以百萬計(jì)的企業(yè)以及全國(guó)無數(shù)創(chuàng)作者的生計(jì)”、“剝奪藝術(shù)家的受眾”，并呼吁用戶“讓國(guó)會(huì)知道TikTok對(duì)你意味著什么，并讓他們投出反對(duì)票”。

3月11日，TikTok再一次向美國(guó)用戶推送了彈出通知，提示用戶致電所在選區(qū)的國(guó)會(huì)議員，其中對(duì)法案影響的表述則變成了“剝奪你們和數(shù)百萬美國(guó)人熱愛的社區(qū)”。

據(jù)外媒報(bào)道，在TikTok發(fā)出彈窗后，許多國(guó)會(huì)議員的熱線電話立即被打爆，“最后不得不拔掉電話線”。這種動(dòng)員方式及最后效果也反映了TikTok在美國(guó)市場(chǎng)的廣泛影響力。

這種影響力背后是TikTok在本土化過程中對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的日益增加。

在美國(guó)，TikTok已實(shí)現(xiàn)了本土化經(jīng)營(yíng)，包括引入美國(guó)投資者將股份豐富化、幾乎做到了數(shù)據(jù)全透明、招募國(guó)際人才組成本土化團(tuán)隊(duì)，并形成本土化的商業(yè)生態(tài)。

面對(duì)特朗普時(shí)期的TikTok禁令，字節(jié)跳動(dòng)也曾發(fā)布聲明稱，堅(jiān)守全球化的愿景，不斷加大包括中國(guó)在內(nèi)的全球各地市場(chǎng)的投入，為全球用戶創(chuàng)造價(jià)值。

然而，TikTok依然被美國(guó)政界視為一家中國(guó)公司。前后兩次剝離案件都是冠以“維護(hù)國(guó)家安全”的名義，直指TikTok存在隱私、數(shù)據(jù)安全隱患和算法的價(jià)值觀問題。

TikTok的積極應(yīng)對(duì)沒有停止過。在2020年首次遭遇封禁危機(jī)后，TikTok通過與美國(guó)軟件巨頭Oracle（甲骨文）合作，開展“德克薩斯項(xiàng)目”（Project Texas），以建立數(shù)據(jù)防火墻來緩解擔(dān)憂。2022年6月，TikTok則開始將所有美國(guó)用戶的數(shù)據(jù)上傳到美國(guó)的甲骨文公司的服務(wù)器，同時(shí)限制國(guó)外對(duì)該服務(wù)器的訪問。甲骨文公司也負(fù)責(zé)審核TikTok的內(nèi)容和算法。據(jù)外媒報(bào)道，該項(xiàng)目前期投資約15億美元，每年維護(hù)成本超10億美元。

與此同時(shí)，TikTok成立了“美國(guó)數(shù)據(jù)安全團(tuán)隊(duì)”（USDS），負(fù)責(zé)管理美國(guó)用戶的數(shù)據(jù)。USDS向獨(dú)立的董事會(huì)負(fù)責(zé)，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)可以決定董事會(huì)的部分成員。

與此同時(shí)，TikTok組建起更為本土化的團(tuán)隊(duì)。一方面，TikTok先后招聘了來自YouTube、微軟、華納音樂、Hulu和迪士尼等美國(guó)企業(yè)的高管作為核心管理層，以此更好地理解當(dāng)?shù)乇O(jiān)管環(huán)境和法律法規(guī)，并遵循當(dāng)?shù)厣虡I(yè)思維運(yùn)作團(tuán)隊(duì)。另一方面，TikTok更多地聘用當(dāng)?shù)貑T工，美國(guó)團(tuán)隊(duì)遍布洛杉磯、舊金山、紐約。據(jù)報(bào)道，TikTok員工數(shù)量逾2萬名，其中約四分之一在美國(guó)工作。

從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，TikTok也以開放的姿態(tài)吸納全球投資者，其中不乏美國(guó)投資者。去年美國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，周受資證實(shí)，字節(jié)跳動(dòng)有60%的股份由全球投資者持有，其中凱雷集團(tuán)、通用大西洋和薩斯奎哈納國(guó)際集團(tuán)等投資對(duì)象皆具有美國(guó)背景，億萬富翁投資者、保守派成長(zhǎng)俱樂部捐助者杰夫·亞斯及其公司海納國(guó)際整體擁有字節(jié)15%的股份。

這樣的全球化為TikTok帶來更多的支持者。保守派成長(zhǎng)俱樂部正在資助特朗普前高級(jí)助手凱莉安·康威游說國(guó)會(huì)立法者反對(duì)TikTok禁令。同時(shí)，今年3月13日，眾議院法案投票前，一大批TikTok內(nèi)容創(chuàng)作者更是聚集在華盛頓國(guó)會(huì)大廈外大聲疾呼，希望立法者能夠聽到他們對(duì)于國(guó)會(huì)可能禁止TikTok平臺(tái)的不滿。

03 TikTok命運(yùn)與700萬美國(guó)中小企業(yè)命運(yùn)息息相關(guān)

在美國(guó)，TikTok為1.7億TikTok用戶和700萬企業(yè)學(xué)習(xí)、發(fā)展提供豐富的內(nèi)容。數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)demandsage的數(shù)據(jù)顯示，在過去兩年里，TikTok美國(guó)用戶增長(zhǎng)了105%。

TikTok的多元業(yè)務(wù)也在美國(guó)逐步上線，為中小企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造了新的商業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)。去年9月，TikTok正式在美國(guó)推出電商業(yè)務(wù)，并再隨后實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，單日GMV峰值高達(dá)3500萬美金（數(shù)據(jù)來源：FastMoss）。這不僅為數(shù)十萬美國(guó)達(dá)人帶來新的變現(xiàn)方向，也為眾多美國(guó)本土商家開辟了新的銷售渠道。

比如，美國(guó)一家銷售手機(jī)支架的企業(yè)，創(chuàng)始人Scott McIntosh通過TikTok獲得了5000萬次瀏覽，其30美元手機(jī)支架產(chǎn)品的訂單隨之源源不斷地涌入。在2023年“網(wǎng)絡(luò)星期一”購(gòu)物節(jié)的第二天，他在TikTok的銷售額突破紀(jì)錄達(dá)到10000美元。

而一位美國(guó)線下零售店老板Brandon Pleshek則通過TikTok做起了達(dá)人生意。據(jù)Pleshek回憶，2020年公司旗下清潔業(yè)務(wù)暫停時(shí)，自己就把目光投向了TikTok，開始發(fā)布一些與清潔相關(guān)的視頻，結(jié)果視頻偶然間走紅，他也變成了粉絲心中的清潔專家，經(jīng)常有粉絲來詢問相關(guān)問題，布置布局便化身為了TikTok平臺(tái)上清潔賽道的當(dāng)紅達(dá)人。

目前，Pleshek在TikTok擁有170萬粉絲，他的視頻日均有千萬次觀看，并實(shí)實(shí)在在感受到了短視頻帶貨的威力。他表示，目前自己仍經(jīng)營(yíng)著當(dāng)?shù)氐那鍧嵱闷蜂N售業(yè)務(wù)，但身為TikTok達(dá)人的角色帶來了更多收入。

今年年初，國(guó)會(huì)議員提出的TikTok剝離法案，無疑為這些美國(guó)創(chuàng)業(yè)者帶來了陰霾和不確定性。Pleshek表示：“今年我已經(jīng)和十幾個(gè)品牌簽約了交易合同，將在TikTok交付相應(yīng)的短視頻，如果這款應(yīng)用消失，那意味著我將面臨巨大的收入損失。 ”

TikTok內(nèi)容創(chuàng)作者Lynda Truong和Paul Tran也表示，禁令將摧毀其美容品牌Love&Pebble的業(yè)務(wù)。他們估計(jì)，品牌約95%的銷售額都與TikTok相關(guān)。

在眾議院通過法案后，作為TikTok首席執(zhí)行官的周受資也通過社交媒體平臺(tái)發(fā)聲：“我們知道TikTok對(duì)你們有多重要。我們有1.7億用戶，TikTok是一個(gè)自由表達(dá)自我的平臺(tái)，為美國(guó)700多萬企業(yè)賦能，我們的平臺(tái)對(duì)依賴TikTok維持生計(jì)的小企業(yè)主、激勵(lì)數(shù)百萬學(xué)生學(xué)習(xí)的教師以及在TikTok上發(fā)現(xiàn)和尋找快樂的每個(gè)人都很重要。”

目前，TikTok的命運(yùn)仍處在多方角力的漩渦之中。

在2020年面臨的禁令危機(jī)中，有消息稱字節(jié)跳動(dòng)與微軟、沃爾瑪、甲骨文等潛在買家接觸，考慮出售TikTok。但隨后，中國(guó)更新了《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，新增第21條，將“基于數(shù)據(jù)分析的個(gè)性化信息推送服務(wù)技術(shù)”列為限制出口技術(shù)。2020年9月，TikTok拒絕了微軟的收購(gòu)，回頭專注訴訟。

如今，所謂的“二選一”或許也只剩下禁用一個(gè)選項(xiàng)。3月中旬，周受資前往國(guó)會(huì)進(jìn)行游說，與民主黨參議員約翰·費(fèi)特曼會(huì)面。他在國(guó)會(huì)接受采訪時(shí)稱：“這份法案，在你能讀到的所有細(xì)節(jié)中，仔細(xì)去看，會(huì)導(dǎo)致這個(gè)應(yīng)用程序在美國(guó)被禁用。”

TikTok能否再次度過封禁危機(jī)，正被業(yè)界廣泛關(guān)心著。TikTok未來的走向，不僅關(guān)系著與之相關(guān)的所有企業(yè)、用戶的利益，也在一定程度上成為其他中國(guó)背景公司如何在美國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的參考案例。

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